以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動返鄉(xiāng)就業(yè)

車金恒

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。當(dāng)前，青年人才發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的深度融合還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為更好解決高校畢業(yè)生就業(yè)“難”與鄉(xiāng)村振興人才“缺”的雙重困境，通過政策設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生與鄉(xiāng)村振興的“雙向奔赴”。

聚焦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新型城鎮(zhèn)化崗位“就業(yè)池”。充分整合集鎮(zhèn)式中心村的資源要素，認(rèn)清集鎮(zhèn)式中心村在鄉(xiāng)村振興中的輻射帶動功能，探索“銜鎮(zhèn)帶村”模式下鎮(zhèn)—村系統(tǒng)的互動，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)村的空間布局，將集鎮(zhèn)、村莊作為整體進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在硬件設(shè)施、公共服務(wù)方面加強(qiáng)公共建設(shè)，對口吸納土木工程、建筑設(shè)計(jì)、旅游管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等專業(yè)畢業(yè)生，參與建設(shè)新時代村居街區(qū)地理人文風(fēng)貌。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生活力，因地制宜挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體的潛力，多元模式創(chuàng)造在地就業(yè)機(jī)會，將農(nóng)村人口存量穩(wěn)定在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，注入相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生的新鮮血液，搞活一批“家門口的工廠”“溝渠上的公司”“田間農(nóng)場”“移動便利店”等，涵蓋建筑維修、殯葬服務(wù)、技能培訓(xùn)、餐飲文旅、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，形成以集鎮(zhèn)式中心村為核心向鎮(zhèn)域輻射的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈，讓新時代的農(nóng)民不用離鄉(xiāng)就能獲得豐厚的勞動收入，從根本上穩(wěn)定農(nóng)村勞動力人口。

聚焦鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新鏈，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展的“時間差”。破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵在于發(fā)揮縣域的“接點(diǎn)”作用，向上承接大中城市轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“中心城市—縣城—鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分級分工；向下帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，構(gòu)建“城—鎮(zhèn)—村”分工合理的產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域要素合理流動和高效集聚，從而形成城鄉(xiāng)流動的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是將前沿技術(shù)運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中，以信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為重要載體，加快培育城鄉(xiāng)發(fā)展新動能，運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新興技術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，縮短鄉(xiāng)村和城市發(fā)展階段的“時間差”，充分發(fā)揮生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場進(jìn)行城鄉(xiāng)要素跨界配置作用，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和營銷渠道深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加值，以差異化分工布局提升城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)競爭力。

聚焦鄉(xiāng)村振興人才鏈，打通高校畢業(yè)生就業(yè)與鄉(xiāng)村全面振興的“政策橋”。采取就業(yè)積分政策，將到農(nóng)村就業(yè)作為高校畢業(yè)生的職業(yè)“第一站”，打通城鄉(xiāng)就業(yè)二元結(jié)構(gòu)的壁壘，與購房、醫(yī)療、社保、子女教育、職務(wù)職級晉升、職稱評聘等進(jìn)行聯(lián)動，吸引高校畢業(yè)生將鄉(xiāng)村作為首次就業(yè)地，及時更新在職人群勞動技能，進(jìn)一步縮短失業(yè)到就業(yè)的匹配時滯，成為解決該群體就業(yè)問題、提高就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵一招。采取項(xiàng)目式在地就業(yè)，積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與地方科研項(xiàng)目，高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)的關(guān)鍵堵點(diǎn)在于后續(xù)發(fā)展瓶頸，通過項(xiàng)目式在地就業(yè)，解決高校畢業(yè)生的后顧之憂，在其參與項(xiàng)目研究期間，享受勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險補(bǔ)助，戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時間合并計(jì)算，社會保險繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，破解鄉(xiāng)村振興人才“引不來”“留不住”“待不久”的問題。

（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

策劃制作 陳翔

編輯 楊桂林 秦文競 王瑤

二審 楊春凌 王塬鈞

三審 張瑩